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800美元成了一把达摩克利斯之剑，悬在做美国生意的跨境卖家头上。
近两日，美国众议院议长佩洛西的亚洲之行与飞机具体路线成了众人瞩目的焦点。而对于跨境卖家而言，佩洛西等人此前推动的《2022美国竞争法案》关于关税的部分，始终令他们提心吊胆。
2022年1月，美国众议员 Earl Blumenauer提出了《进口安全与公平法》，作为《2022美国竞争法案》的一部分，该法案的目的是防止包括部分国家利用免税政策以最低进口门槛进入美国，从而对美国的本土产品造成市场挤压。一旦法案通过生效，“重点关照”的国家商品将不再享受800美元以下跨境小包免关税的制度便利。
时间拉回到2016年，当时奥巴马曾签署法案，将美国国民海外进口物品的免税额从原来的200美元提高至800美元。法案实施后，美国的进口市场大肆增长，UPS、FedEx在法案实行当日直接爆单，据美国海关数据显示，从2012到2020年，美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。这一法案也被称为“进入美国的方便之门”。
但如今，“方便之门”很有可能被再次关闭。专注中美物流的龙出海研究院告诉虎嗅，“虽然目前该法案未从众议院中通过，但考虑到美国当前严峻的通胀趋势，该法案被通过在情理之中。”
“若800美元以下产品不再免税，我的生意可能就要黄了。”有三年从业经验的独立站卖家王子临向虎嗅坦言，他的产品多是低价产品，利润空间本身就不高。
不仅是王子临，通过亚马逊、TikTok等平台卖货或引流的多位跨境卖家也向虎嗅表达了同样的担忧。对于他们而言，800美金仿佛成了一条生死线。
大批卖家受波及
“法案一旦通过，国内的B2C小件卖家群体和B2B的部分小批量卖家受影响最大。”龙出海研究院告诉虎嗅，这部分群体本身的模式十分契合免税的条件，平常使用快递或是小包渠道单票清关，并且货值本身也不高，能够在美国本土市场具备显著的竞争力。此外，龙出海研究院补充道，通过亚马逊、TikTok等平台卖货的卖家，即使是用官方物流，只要不是海外仓备货，800美元以下小包都会受此关税法案影响。
这部分群体并不在少数。从中国发往美国的小包商品，鞋服、配饰、3C数码、家居用品，单个包裹的价值通常都低于800美元。据数据统计，中国出口到美国超10%的商品都利用了800美金的最低免税额政策进行避税。而据美国海关最新统计数据，今年一季度，有1.65亿件包裹通过空运以“免税模式”进入美国境内。
“这可谓是把中国卖家一网打尽。”王子临说，他及他身边做美国跨境的同行，都对此忧心忡忡。
不仅是小跨境卖家，一些大贸易商也可能会受此影响。据多位物流行业人士告诉虎嗅，部分贸易商会采取拆成小包分票的形式来运作，以达到避税的目的。这种拆分形式并不普遍，但市场上确实有人在操作，避税效果也比较好。
免关税法案本身要求货物必须为同一个人在同一天进口，零售价值合理，而通过分拆避税的物流机构，一般会将货物处理成不同的收货人，且选择一些相近的地址来收货，靠这些措施来避开关税。但值得注意的是，在法案中，如果海关判定该批货物为分装避税，则仍需征税。
目前，新的法案还没有制定具体的收税比率，但龙出海研究院告诉虎嗅，若根据当前很多国家惯常的收税方式，这一比例可能在申报值的8%。
今年才开设美国独立站，且通过TikTok引流的卖家雷明向虎嗅表示，其引流成本、内容制作成本本身就占比较高，若再加上关税成本，可谓对其刚起步的生意雪上加霜。
是否通过存分歧
相较于较为恐慌的中小跨境卖家，一些跨境DTC品牌以及大卖家则显得较为淡定。“我们基本采用海外仓备货的模式，这对我们影响不大。”某跨境DTC品牌创始人向虎嗅说。
不仅跨境卖家态度有所不同，业内人士对于该法案能否最终通过也有分歧。
龙出海研究院告诉虎嗅，目前很多业内人士对此法案还在观望，但6月中旬，亚马逊、谷歌、微软等数百家美国企业CEO签署信件呼吁《美国竞争法案》通过，造成了不小压力。一个季度内这项法案很有可能就会有个结果，8-9月份拜登政府能否实施政策解决美国通胀问题尤其关键。
但不少业内人士还是认为目前不必对该法案过于担忧，还为时尚早。目前该法案还在众议院贸易委员会评估阶段，且美国内部对此法案也有不少分歧。
“美国竞争法案从提出至今有不少波折。”从业多年的跨境电商律师萧晓告诉虎嗅。
“美国竞争法案”目标是提振美国的高科技研究和制造能力，以对抗中国以及其他商业竞争对手。早期版本由两党参议员共同提出，于2021年6月由美国参议院投票通过。法案随后提交至众议院，众议院于2022年1月推出自己的版本，内容由2000多页增至3000多页。2月4日，众议院以微弱优势通过该版本法案后，再提交参议院。后者在对法案内容进行修改后于3月28日予以通过，法案再度返回众议院进行审议。
不仅版本多次更改，内容也多引发分歧。5月12日，美国国会参众两院议员曾为就这项法案的不同版本达成共识召开了第一次会议。有观点认为，该法案目前进入出台前的最后“冲刺阶段”。但据《华尔街日报》5月17日报道，围绕该法案，两党议员在很多议题上陷入争执。
其中，最具争议的条款就包括要求美国贸易代表办公室启动关税豁免程序。《华尔街日报》称，围绕法案所产生的分歧正成为党派之争。一些共和党人主张不要操之过急，而民主党人则担心，共和党人最终会出于政治动机反对这一法案，让民主党失去在选举年成功推动立法的机会。
无论法案最终结果如何，对于跨境卖家而言，在当下预备好出路尤为关键。
多位物流行业人士在与虎嗅交流的过程中，都将海外仓作为备选方案，除此之外，在第三国设立制造工厂发货美国，也是一个可行的方式。
不过，这些预案也都有局限之处，布局海外仓需要品类做出调整，利润高、客单价高的产品才更适用，但对于一些中小卖家而言，所卖产品恰恰是低价产品，这需要他们调整新的跨境思路。而对于在第三国设立制造工厂，有的企业选择将中国零部件运到第三国组装，并在此基础上取得该国的原产地证明。但新的法案对于第三国组装的产品也有相关解释，若该方式也不允许，对于不少跨境商家也是一个打击。
挑战诸多
对于当下的跨境美国的中国商家而言，除了对这一法案的担忧，还面临更多挑战。
“拜登政府提出的，以301条款为依据对高科技电子产品加收关税，相较于800美元关税事件更为紧要。”龙出海研究院告诉虎嗅，现在正值2022年，拜登政府为抢夺大选选票，很可能会尽量维持对我国的制裁以获取鹰派的支持，其他民众的支持则期待于通胀缓解。
而高科技电子产品于美国国情是存在有关隐私权等敏感内容的冲突的，所以以此开刀。如果下半年美国通胀缓解，拜登政府有可能继续对我国进口产品发难。同时此时正值卖家秋季选品之际，各位卖家适当避开或减少如棉织品，高科技电子产品等敏感品的选择，降低出海风险。
除更多关税限制之外，中美物流近两年也面临过山车式的波动。
”2022年随着国外疫情政策的放松，线上购物的需求跳水，卖家的收益也进入了大幅度的缩水潮。”龙出海研究院说。据其描述，2021年线上购物大火，可谓是供不应求，大量的国人作为卖家入场淘金，物流等服务成本也就逐渐水涨船高。
与此同时，中美物流体量和细节不够完善的弱点非常显著的暴露在大家面前。小则船舶拥堵，大则货物灭失，中美物流整体细节不够完善令很多卖家在售卖之前就遭遇不小的损失，从而导致卖家和物流方的矛盾激化。而时间进入2022年，多维度影响出海的问题大幅度的降低了卖家出海的活跃度，海运价格的下降其实正是卖家出海热情减退的体现。
对于美国的跨境卖家而言，挑战未曾结束。
出品 | 虎嗅商业消费组
作者 | 周月明
编辑 | 苗正卿
题图 | 视觉中国
