鲍威尔新年首秀：坚守本位 为降通胀需采取不受欢迎的措施

当地时间周二，美联储主席鲍威尔前往斯德哥尔摩，出席瑞典央行举办的中央银行独立性国际研讨会。

鉴于鲍威尔久未露脸，所以即便论坛的主题是央行独立性，依然引发全球市场的高度关注。

鲍威尔讲了点啥

根据联储公布的讲话稿，在论述央行独立性方面，鲍威尔主要讲到了三点：首先，美联储的货币政策独立性是一项重要且得到广泛支持的制度安排，同时为美国公众提供了良好的服务。其次，美联储需要通过持续实现充分就业和价格稳定的法定目标，以及提供透明信息帮助公众和国会议员们理解并采取有效监督，来“挣得”这份独立性。最后，中央银行要“坚守本位”，不要盲目追求与法定目标和权限不紧密挂钩的社会效益。

鲍威尔在讲话中强调，价格稳定是经济健康的基石，并随着时间推移为公众提供不可估量的利益。但在高通胀时期恢复价格稳定，需要提高利率以减缓经济，可能需要采取短期内不受欢迎的措施。美联储的独立性也能确保重要决策不受短期政治考量的影响。

话虽如此，鲍威尔任内并非完全没有受到过白宫的压力。特朗普曾在鲍威尔加息的过程中长期恶言相向，而拜登虽然一直避免评价美联储政策，但背后基调是强调“打击通胀是美联储的工作，跟白宫无关”。面对质询，鲍威尔曾一再强调，政治因素并未影响他的行动。

与鲍威尔过往坚持“自扫门前雪”的论调一致，他也在周二强调反对为了解决其他重要社会问题而无序扩大央行权力范围。鲍威尔强调，无论多么有价值，如果没有明确的法定授权就去设定新的政策目标，都会成为破坏央行独立性的理由。

鲍威尔话锋一转，拿出银行业的气候变化问题举例。美联储主席强调，有关气候变化政策的决定应由政府部门做出。美联储在与气候相关的金融风险方面确实存在有限但重要的责任，但仅仅与银行业监管的职责密切相关。如果没有明确的立法，美联储使用货币政策或监管工具来促进绿色经济或实现其他基于气候的目标是不合适的。美联储现在不是，将来也不会是“气候政策制定者”。

在讨论环节中，鲍威尔再次强调了央行法定职责的边界。他表示过去金融危机的主要教训是，全球金融市场需要建立更具韧性的核心，而这正是全球央行成功实现的变化，最终支撑了疫情期间的更好表现。新冠疫情本身也是一个不同的情况，要求全球政府在医疗、财政和货币政策上拿出前所未有的方式来应对。在美国，一度有人担心《多德·弗兰克法案》对美联储施加了太多限制，但最终显示美联储和财政部在推出一系列紧急政策的过程中合作得非常好，这也能证明美联储的法定职责非常合适。