“2022年,广州数据交易所、深圳数据交易所相继挂牌成立,当年累计交易额超过17亿元,今年,广东数据交易额将突破50亿元。”
4月13日,“2023数字经济峰会”在香港会展中心举行。会上,广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞在主题发言中透露,《广东省数据条例》即将出台,广东正研究推动将数据生产要素纳入国民经济核算体系。
广东在全国率先启动了数字政府改革建设,并探索“政企合作、管运分离”的模式,引入国内信息技术龙头企业优势资源(中国电子)组建了数字广东公司,加挂数字政府建设运营中心的牌子,吸引上百家国内有实力的专业力量投入数字政府建设。今年的广东省政府工作报告中提出,要全面推进广东“数字政府2.0”建设,目前,广东省数字政府改革建设进入2.0阶段。
与数据要素市场体系建设深度融合,是广东省数字政府2.0阶段的显著特征。早在2021年7月,广东省印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》,在全国率先启动了数据要素市场化配置改革,形成了“1+2+3+X”的总体改革思路。经过一年多的探索,广东发挥数据要素总牵引作用,稳步推进市场体系培育和数据资源流通交易,加快推动数据从资源向资产转变。
在制度体系上,建立全省统一的制度体系及工作机制。编制《广东省数据条例》,出台全省统一的数据流通交易管理规定。推出公共数据“开放超市”,共向社会开放57138个数据集,累计开放超过10.66亿条政府数据。
在数据要素市场体系建设上,广东创新规划了两级数据要素市场体系。一方面构建以行政机制为主的一级市场,筹建省公共数据运营管理机构,成立广东数据资产登记合规委员会。开展数据资产登记试点,佛山市顺德区首批完成6个基于公共数据开发形成的数据产品的资产登记。另一方面构建以市场竞争机制为主的数据交易二级市场,广州数据交易所、深圳数据交易所相继挂牌成立。
2022年1月6日,国务院办公厅印发“要素市场化配置综合改革试点总体方案”的通知指出,探索建立数据要素流通规则:完善公共数据开放共享机制,建立健全数据流通交易规则;拓展规范化数据开发利用场景;加强数据安全保护。通知强调,“建立健全高效的公共数据共享协调机制,支持打造公共数据基础支撑平台,推进公共数据归集整合、有序流通和共享”;“探索原始数据不出域、数据可用不可见的交易范式,在保护个人隐私和确保数据安全的前提下,分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用”;“发挥领军企业和行业组织作用,推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据采集标准化。深入推进人工智能社会实验,开展区块链创新应用试点”。