2023年4月11日,贵州省政府发展研究中心财税金融研究处先后赴贵阳贵安、遵义、毕节、六盘水等地开展了化解贵州地方政府债务情况专题调研。
调研中,调研组分别对当地政府债务情况、投融资情况、产业发展情况等进行全面了解,并对一些平台公司实体化转型中好的项目、好的经验进行走访交流。
调研发现,债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又亟需解决的问题,但受制于财力水平有限,化债工作推进异常艰难,仅依靠自身能力已无法得到有效解决。
下一步,调研组将根据了解到的实际情况和各市县反映的突出问题,积极向国研中心争取智力支持,为化解贵州地方政府债务提出差异化、可操作的建议。
2022年,贵州经济总量刚刚迈入2万亿元,占全国经济总量的1.67%,经济发展水平仍处于中下游。2022年,贵州人均GDP约为5.20万元,为全国人均GDP的61.02%,人均产值相对偏低,仅略高于广西、黑龙江、甘肃三省。而贵州财政实力偏弱,综合财力严重依赖土地出让、中央转移支付。
2022年,贵州一般公共预算收入1,886.36亿元,同比下滑5.75%,排名全国第22位;其中税收占比54.16%,排名全国倒一,财政收入质量持续下降;财政自给率32.25%,较上年下滑2.98个百分点,排名全国第22位;教育、农林水、社会保障和就业、卫生健康等支出压力较大,财政自身收支平衡能力偏弱。
截至2023年1月末,贵州存续城投债余额2,344.29亿元。分地区来看,各地差异较大,除省级城投公司外,贵阳、遵义存续城投债规模最大,占比57.67%,其次是六盘水、黔西南州、安顺存续城投债规模在100亿元以上。
今年初,贵州省遵义市最大的城投平台“遵义道桥”进行债务重组,将银行155.94亿的银行贷款延期至20年,利率也大幅下调,前十年只还利息、后十年分期还本。
2019年至2020年,贵州茅台集团先后分两次,将合计8%的贵州茅台股份划转至贵州省的城投平台,合计总市值超1600亿。此外,贵州茅台还曾发债150亿用于收购贵州高速的股权。