【新华社】华盛顿9月25日电 热点问答:美国联邦政府缘何总闹“关门危机”
新华社记者熊茂伶
美国联邦政府本财年即将于9月30日结束。随着民主、共和两党围绕新财年联邦预算案的争斗陷入僵局,联邦政府因资金耗尽而“关门”的风险又在上升。如果两党不能在最后几天达成协议,美国联邦政府即将陷入历史上第22次“停摆”的窘境。
联邦政府关门意味着什么
美国联邦政府通常需要国会按照财政年度拨款维持运转。本财年即将于9月30日结束,而现有资金只能支持联邦政府运转到9月30日,如果两党不能就新财年预算案或临时拨款法案达成一致,从10月1日起,联邦政府部分机构就将关闭。
联邦政府通常会暂时关闭非核心部门。除了政府最重要的工作人员外,所有人都将被迫休假,据估计全国范围内可能多达80万人。不过,军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受影响,邮局继续开门,警察照常执勤。
根据应急计划,机场安检人员和空中交通管制人员将被要求继续工作,但人员短缺问题可能凸显。美国交通部长皮特·布蒂吉格表示,在政府关门的情况下,空中交通管制员的短缺可能会变得更严重。白宫也表示,航空旅客可能会看到全国各地机场出现严重延误,等待时间更长。
白宫还表示,环境保护局将停止对危险废物场、饮用水和化学设施进行的大部分检查,这可能导致饮用水安全面临风险。美国食品和药物管理局也可能被迫推迟对全国各地各种食品进行的安全检查。
美国政府关门危机为何不断重演
美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初,民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款,两党在移民问题上争斗不休,导致政府关门五周。2013年,奥巴马政府期间,一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施,导致政府关门16天。
近年来,随着美国政治极化加剧,国会反对党议员通常会使出浑身解数,与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。
目前,美国总统拜登所在的民主党以微弱优势掌控参议院,共和党则在去年中期选举后赢得众议院的控制权,这让拜登的立法进程阻力重重,从今年上半年两党围绕债务上限的“极限博弈”可见一斑。
眼下,美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗,双方仍存明显分歧。众议院共和党人日前推出了一项短期拨款议案,该方案将削减8%的联邦机构开支,还将加强移民限制措施。但该议案已遭到共和党内部反对,也不太可能赢得民主党人的支持。
参议院多数党领袖、民主党人舒默正在加大力度向众议院共和党人施压,要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案,以避免政府关门。民主党参议员克里斯·墨菲表示,“麦卡锡已经决定让政府关门了”。而麦卡锡则对共和党内部保守派势力表示失望,称一些人“只是想把整个地方烧了”。
政府关门对美国经济影响几何
随着新财年临近,两党化解僵局所剩时间越来越少,外界对于美国政府再次关门的担忧加剧。国际评级机构穆迪投资者服务公司25日警告,如果美国政府关门,美国信用评级可能受到负面影响,这将凸显“美国的机构和治理能力存在弱点”。
政府短期关门对美国经济影响或将有限,但如果两党僵局持续较长时间,政府关门的影响将会凸显。一方面,被强制休假的联邦政府工作人员可能会减少支出,从而拖累消费增长;另一方面,政府也会暂时减少购买商品和服务。
据美国旅游业协会估计,如果政府关门,旅游业每天可能损失约1.4亿美元。
美联储主席鲍威尔日前在被问及可能影响美国经济的因素时,把政府关门与汽车工人罢工、长期利率上升、油价冲击等一同列入其中。他表示,美国经济“确实面临着一系列风险”。
《华尔街日报》报道认为,美国经济现在面临着一系列可能引发更多动荡的危险。单一因素或不会造成太大伤害,但这些因素叠加在一起可能更具破坏性,尤其是在经济面临高利率影响的情况下。
借贷成本急剧上升 美国企业破产数或创13年新高
【海外网】9月26日电 据美媒《市场观察》23日报道,古根海姆投资公司(Guggenheim Investments)发布报告表示,由于借贷成本急剧上升和经济不确定性,美国企业破产数量可能达到2010年以来的最高水平。
报告显示,截至8月底,今年已有超过450家企业申请破产保护,超过了过去两年的年度总数。古根海姆分析师表示,由于缺乏支撑因素,美国经济近期不太可能重新加速。分析师警告称,有利因素对经济支持的最大作用现在已经消退了。由于通货紧缩、财政政策和劳动力市场支持的减弱,美国经济应该会在年底前放缓,到2024年初经济可能会出现衰退。
自2022年3月以来,为对抗美国40多年来最高通胀,美联储已激进加息11次。美国联邦公开市场委员会7月将基准利率上调至5.25%至5.5%,创22年来新高。本月20日,监管机构确定将基准利率维持在22年高点不变,并暗示可能会再次加息,以降低通胀。(海外网 侯兴川)
外媒:美国向太平洋岛国基建投资4000万,拜登说成400亿了
【环球网】拜登又“口误”了?综合英国《卫报》、路透社等多家外媒报道,美国总统拜登当地时间25日在白宫主持召开第二届美国—太平洋岛国峰会时说,“我很高兴地宣布,我们正就在‘太平洋岛国基础设施倡议’框架内投资400亿美元一事与国会协作”。路透社报道称,一名美国官员事后说,拜登当时说错了数据,实际上应该是4000万美元。
据《纽约邮报》报道,谈及太平洋岛国经济发展话题,拜登当天在峰会上说,“强劲的增长始于强大的基础设施。今天,我很高兴地宣布,我们正就在‘太平洋岛国基础设施倡议’框架内投资400亿美元一事与国会协作。我们称之为P——PI,无论如何,我们怎么叫它并不重要……”
《纽约邮报》称,拜登当时试图说出美国政府“太平洋岛国基础设施倡议”的简称,但“卡壳”了。报道还称,当时现场传出一片笑声。拜登接着说,“我本来打算再说一遍简称,但我做不到”。
路透社称,一名美国官员事后说,拜登还说错了一项数据:他当时说要投资400亿美元,实际上应该是4000万美元。在白宫实录中,拜登原话中提到的40这一数字的单位“十亿”(billion)被打上了删除线,被改成了“百万”(million)。
综合《纽约邮报》等多家外媒此前报道,拜登曾多次在公开场合出现“口误”。卫星通讯社报道称,2022年12月14日,拜登在美国—非洲商业论坛上发表讲话时宣布了一项名为“非洲数字化转型”的倡议,根据拜登的演讲,该倡议价值“3500亿”美元,旨在为500万非洲人提供互联网接入服务。不过,在白宫稍后公布的拜登演讲实录中,“3500亿”这个数字变成了“3.5亿”。卫星通讯社说,白宫此举显然是在纠正拜登犯的错。