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【中国证券报 记者 昝秀丽】证监会2月4日消息，证监会党委书记、主席易会满主持召开党委会议，传达学习贯彻国务院有关会议精神，部署维护资本市场稳定工作。
会议提出，要加快推进上市公司调研走访工作，切实解决具体困难和问题，加大优质上市公司支持力度。严把上市公司入口关，加大退市力度，大力提升上市公司质量。要深入排查违法违规线索，依法严厉打击操纵市场、恶意做空、内幕交易、欺诈发行等重大违法行为。要鼓励和支持各类投资机构加大逆周期布局，引导更多中长期资金入市。要认真倾听广大投资者的声音，及时回应投资者关切，保护投资者合法权益。
会议强调，要积极会同有关方面以更大力度统筹抓好稳定市场各项措施的落实落地，稳预期、稳信心，坚决防范市场异常波动。
近期，贯彻国务院有关会议精神，围绕促稳资本市场，证监会频频发声。证监会近日召开2024年系统工作会议强调，要突出政治引领，突出以投资者为本的理念，突出“稳”与“进”的统筹，突出强监管、防风险与促发展一体推进。会议提出了加快构建中国特色估值体系，推动将市值纳入央企国企考核评价体系；推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地；坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰；对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治等多方面举措。
稍早前，证监会宣布，进一步加强融券业务监管，全面暂停限售股出借，坚决打击借融券之名行绕道减持、套现之实的违法违规行为，贯彻以投资者为本的监管理念。
此外，证监会1月29日通报*ST左江财务造假案阶段性调查进展情况等，释放对
违法违规行为“零容忍”信号。近期，证监会还推动走访上市公司工作，亮明监管部门支持上市公司高质量发展的鲜明态度。
“证监会近期出台的相关举措，突出了以投资者为本的理念，体现了资本市场的‘政治性’和‘人民性’，契合资本市场运行本质。大力推进投资端改革，推动提升上市公司可投性，加大对财务造假等打击力度等制度设计，将形成‘以投资者为本’的强大合力，全力维护市场平稳运行和功能正常发挥。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。
证监会再发声！让造假者“倾家荡产、牢底坐穿”！
【证券时报网 程丹】2月4日，证监会通报了依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为的情况。近三年，证监会共办理上市公司信息披露违法案件397件，同比增长近20%，作出行政处罚523件，涉及1932名相关责任人，对168人采取市场禁入措施，向公安机关移送涉嫌犯罪案件116件，坚决清除“害群之马”，加速促进“优胜劣汰”。
证监会表示，下一步将从提高发现能力、完善工作机制、强化责任追究、突出打防结合等方面综合施策，不断铲除造假滋生土壤，切实维护市场诚信基础，保障投资者合法权益。
近三年办理财务造假案件203件
自2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》以来，证监会进一步加大对欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为的打击力度，持续净化市场生态，提升上市公司可投性。
统计显示，近三年共办理上市公司信息披露违法案件397件，同比增长近20%，作出行政处罚523件，涉及1932名相关责任人，对168人采取市场禁入措施，向公安机关移送涉嫌犯罪案件116件，坚决清除“害群之马”，加速促进“优胜劣汰”。
证监会表示，始终对欺诈发行行为予以全方位“零容忍”打击，坚决阻断发行上市“带病闯关”，从源头上保护投资者合法权益。
一是强化立体化追责，让造假者“倾家荡产、牢底坐穿”。如科创板上市公司泽达易盛、紫晶存储的IPO发行文件存在重大财务造假，证监会分别对两家公司及责任人处以14250万元、9071万元罚款，公安机关对十余名责任人员采取刑事强制措施，投资者获得超过13亿元民事赔偿。
二是贯彻“申报即担责”理念，“一查就撤”休想“一走了之”。严肃查处5起在发行申报阶段报送虚假财务数据的案件，对蓝山科技、思尔芯两家公司及其责任人，证监会分别处以1300万元、1150万元罚款。
三是坚持全覆盖打击，涵盖申报、注册、发行等重点环节，涉及主板、科创板、创业板、北交所等重点板块。如思创医惠、起步股份披露虚假年度报告并使用虚假财务数据欺诈发行可转债，证监会分别对两家公司及责任人处以9970万元、7700万元罚款。
上市公司财务造假一直是证监会的执法重点。近三年，证监会共办理财务造假案件203件。一是强化对“关键少数”的责任追究。奇信股份、宏达新材时任实际控制人被证监会分别开出1400万元、1000万元罚单；康美药业、獐子岛时任董事长分别被判处12年、15年有期徒刑。
二是重拳打击恶性财务造假行为。对易见股份、江苏舜天等重大恶性财务造假案件分别作出合计2410万元、1430万元罚款。
三是全链条铲除财务造假“生态圈”。对凯乐科技、＊ST华讯、新海宜等13家上市公司利用所谓“专网通信业务”进行财务造假行为全面追责。对配合上市公司造假、“走账”的第三方，依法作出处罚或通报相关监管部门严肃追究责任。
四是紧盯操纵业绩行为，穿透本质、严肃问责。对32家上市公司滥用会计政策、大额计提资产减值调节利润的财务造假行为，予以严肃查处。
四方面铲除造假滋生土壤
证监会指出，打击欺诈发行、财务造假行为是一项系统性工程，需要社会各界共同推动。下一步将从提高发现能力、完善工作机制、强化责任追究、突出打防结合等方面综合施策，不断铲除造假滋生土壤，切实维护市场诚信基础，保障投资者合法权益。
一是完善线索发现机制，综合运用现场检查、年报监管、舆情监测等多元化线索发现渠道，加大对涉嫌欺诈发行、财务造假问题线索的排查力度，坚持露头就打、打早打小，更好地保护投资者的权益。
二是对相关违法案件从重从快予以处罚，既要用足用好行政处罚的“财产罚”“资格罚”，又要加强与公安机关的衔接配合，对涉嫌刑事犯罪的公司和个人一律移送追究刑事责任。同时，继续推动健全民事赔偿机制，对投资者进行实实在在的补偿。
三是坚持“一案多查”，全面排查涉案相关中介机构，对违法性质恶劣、情节严重的中介机构加大惩戒力度，督促其履行好“看门人”职责。
四是注重惩防并举，推动建立多部门联合防范打击财务造假的常态化工作机制，强化规范运作正向引导，实现标本兼治目标。
证监会强调，近期是正式披露年度报告的关键时期，也请广大上市公司以案为戒，确保信息披露真实准确完整。
立体式追责体系剑指财务造假等违法行为
对于欺诈发行、财务造假，证监会始终是“零容忍”态度，证监会副主席王建军近期在接受采访时表示，进一步健全资本市场防假打假制度机制，保持“零容忍”高压态势。对于欺诈发行等严重损害投资者利益的违法行为，坚决重拳打击，让其“倾家荡产、牢底坐穿”。对参与造假的中介机构一体追责，让其痛到不敢再为。
1月29日，证监会披露了*ST左江财务造假案阶段性调查进展情况，经初步查明，＊ST左江2023年披露的财务信息严重不实，涉嫌重大财务造假。证监会表示，该案目前正在调查过程中，将尽快查明违法事实，依法严肃处理。
当前，对于欺诈发行、财务造假等违法行为的打击，已经形成了行政处罚、民事赔偿和刑事处罚的立体追责。如紫晶存储欺诈发行案中，实现了对“首恶”立体式追责。在行政处罚方面，公司及相关责任人员共被处以8000余万元罚款，两名实际控制人分别被采取终身市场禁入、10年市场禁入措施。在民事赔偿方面，中介机构通过先行赔付方式赔偿1.69万余名投资者10.86亿元，四家中介机构另行交纳行政和解金约1.89亿元。在刑事追责方面，涉嫌刑事犯罪的公司实际控制人被检察院批捕。
证监会稽查局局长李明在证监会新闻发布会上表示，近五年来，证监会依法调查各类证券期货违法案件近1900件，向公安移送涉嫌证券期货犯罪案件近600件。严肃查办科创板、创业板发行申报欺诈案件；重拳打击上市公司实际控制人、董监高人员等“关键少数”有组织、有预谋地实施财务造假违规信披行为，以及违规占用、担保等背信行为；对从事保荐承销、审计会计、法律、评级等证券服务的中介机构“一案双查”；严厉打击操纵市场行为和性质恶劣的内幕交易行为；对“掏空”上市公司、非法配资等关联犯罪进行全链条、穿透式打击，并实施重大违法强制退市。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，监管层对各类违法违规主体采取“高压严打”之势，目的就是要净化证券市场，保护中小投资者合法权益，让试图挑战监管权威的违法违规者心存敬畏，从根源遏制违法行为，提振投资者信心，促进资本市场健康长远发展。
