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近日，一份标注“10省市先行试点新能源汽车里程税”的图片在网络流传，传言不仅列出了税费标准，还指出将通过“车载终端+北斗自动统计的自动申报模式”，同时还列出了10个试点省市，包括海南、重庆、广东、江苏、山东、四川、湖北、湖南、福建等地。这消息引发了热议。
但很快，相关部门就已经主动辟谣，说这个信息不实。
这确实也很容易判断，在我们国家不太可能这么突然地确立新的一种税。
不过这种消息之所以引发关注，主要是因为新能源车和燃油车的相对不公平：2009年开始，我国统一取消了公路养路费、公路运输管理费、航道养护费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费等六项收费，但取而代之的是在成品油价格中征收的燃油消费税（目前每升汽油中包含约1.52元）。简单说，车主交钱加油就等于交了“过路钱”。如此一来，如今众多新能源车就成了公路养护资金的“漏网之鱼”。
在海南，还更加特殊一些：在燃油价格中还附加了通行附加费（即外地的过路费和过桥费等），海南现行的汽油价格当中，附加费为1.05元/升。（柴油车另行处理，按照质量和时间计算，现行标准是：每月每吨220元、每日每吨11元、每小时每吨0.5元，由车主另行缴纳。）
这样的好处是：海南高速路上没有收费站，在高速路上开车可以“一脚油门踩到底”。
但在新能源车越来越多之后，“公平性”问题也越来越突出。
2023年4月，就有网友在人民网“领导留言板”上留言说：
……海南的电动汽车日益增加目高速上大多数为电动汽车，而“机动车辆通行附加费”只由燃油车负担是非常不公平的。海南的油价一直是全国最高，而随着油价的不断上涨，燃油车车主的成本越来越高，可以说是替电动车车主负担了公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费。是否会根据现状及实际情况修改于2011年实施的机动车辆通行附加条例？
对此，官方进行了如下回复：
官方表示：
近几年，随着电动汽车的推广与普及，电动汽车的数量日益增多，现有的机动车辆通行附加费征收模式也凸显不足，为了配合海南自由贸易区（港）的建设，目前海南省正在加快推进依托先进技术，按照实际行驶里程按道路等级、车辆类型、排放类型等不同费率精准计量支付道路使用费用的里程费改革创新工作，里程费征收方式通过信息技术实现对用路者负担的精确计量，从而实现“谁使用、谁受益、谁负担”和“不使用、不付费”的公平性。
当然，除了新能源车的相关收费问题之外，还有一个不公平就是：那些不经常使用高速公路的燃油车负担了过多的费用。
为了公平和效率，事实上海南早有谋划、早有试验。——海南自2021年1月起启动全国首个省级“北斗自由流”试点。所谓“北斗自由流”的收费模式，就是依托北斗系统对车辆进行精准定位，结合高精度技术绘制车辆在高速公路上的行驶轨迹。通过轨迹计算，系统能够准确得出高速公路里程费率，并实现移动互联网费用收取。
——这个收费技术与上述谣传是一致的，只不过不仅仅是对新能源车，而是可以覆盖所有机动车的。目前，海南已安装北斗车载终端的68.7万台车辆，覆盖海南全省登记车辆的31.5%（截至2025年4月的数据），已经跑出了一些模拟数据。
当然这个模式的另外一个问题是：外地入岛车辆怎么算？这需要做出单独的安排。
关于里程收费方式的改革，确实已经探讨和研究了不短的时间了，不过我猜测，基于当前的各种形势，很可能还会继续研究下去，没那么快落地吧。
作者：老痛
2026年2月28日
