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【上证报中国证券网】（记者 严曦梦）推动产业空间向上延伸，产业能级向上跃升，上海发布“工业上楼”新政。
在9月20日举办的2023“投资上海•相约工博”招商合作推介会上，上海市经济和信息化委员会主任吴金城作了《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》（以下简称《措施》）的介绍。《措施》提出，上海将力争三年推出3000万平方米“智造空间”，推动产业双向上。
“这是上海拓展制造业发展空间、释放生产力、提升工业比重的重大举措，对外释放了上海坚守实体经济的强烈信号。”一位业内人士对上海证券报记者表示。
力争三年推出3000万平方米“智造空间”
何为“工业上楼”？为何“工业上楼”？
记者获悉，“工业上楼”即推动产业载体空间向上，将传统单层铺开的扁平式厂房，汇聚到高楼层的垂直化空间形态，让企业在高层楼房中进行工业研发、设计、生产、办公，进一步提升土地资源利用率，增加经济密度。同时，推动产业发展能级向上，实现产业能级提升。
根据《措施》，上海将鼓励国有、民营和外资等各类主体参与智造空间建设，力争三年推出3000万平方米。其中，生物医药板块占500万平方米，涌现一批科技含量高、核心竞争力强的独角兽企业、专精特新“小巨人”企业，培育具有标杆示范意义的世界一流企业，成为工业增长的新动能、新引擎。
吴金城表示，推进“工业上楼”、打造“智造空间”符合新一轮科技革命和产业变革的新趋势。上海将从五方面推动“工业上楼”，助力工业占比“再上层楼”。
一是优化规划调整环节，释放制造业发展空间。《措施》提出，明确产业准入、功能建设和运行管理方面要求，加快产业项目落地速度。其中明确，存量工业用地提升容积率的项目，不补缴土地价款。
二是推出产业综合用地，加强产业功能混合。《措施》提出，混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套等产业功能，实现“上下楼”就是“上下游”。落实国家企业自用危化品仓库建设标准，支持符合环保、消防、安全要求的制造业企业入驻研发楼宇进行生产。
三是强化资金支持，激发“工业上楼”积极性。根据《措施》，上海将对经认定的单个优质制造空间项目给予最高3000万元的资金奖励。同时，鼓励基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等支持项目建设。
四是整合要素激励，吸引制造业企业入驻。《措施》提出，在制造空间项目投入使用的三年内，鼓励各区给予入驻制造业企业租金补贴等。
五是落实精准管理，积极稳妥推进项目建设。《措施》明确，要坚持工业用地的工业属性，确保新增空间用于发展实体经济，严防后续用途转变和炒楼炒地行为。
“摩天工厂”拔地而起
“工业上楼”后，未来工厂长什么样？
在上海金桥，一个占地约146亩，总建筑面积约48.8万平方米的特色产业园智造空间项目——“金桥•擎天”计划年底开工，拟建设5栋最高80米高端智能制造高层楼宇、1栋研发楼、2栋生活配套楼。一座“摩天工厂”正拔地而起。
“该项目以高端装备为产业方向，集重生产、中试、轻工业及配套于一体，以首层重生产、中区中试生产、高区轻生产与研发为基本格局，科学规划层高范围、楼板承重、电力供应和垂直交通配套。”上海金桥（集团）有限公司产业促进服务部副总经理张浩对记者说。
张浩介绍，为解决不同类型企业“工业上楼”的后顾之忧，该项目在层高、楼板承重、吊装空间、收发卸货空间方面都做了特别设计，真正实现一企一特色，一层一需求。
例如，在层高方面，楼宇首层层高为8米，标准层层高为4.5米、5米和6米，以满足智能终端类企业生产研发和企业设备放置及管综排布需求。同时，建筑各层可在立面边界设置设备吊装空间，用于本层设备的运输安装。
据悉，该项目计划今年年底开工，2027年内完工。现面向智能网联车、智能穿戴、智能机器人、智能家居、生物医药、高端医疗器械、新材料等行业企业进行招商。
“工业上楼”项目加速落地。当日，上海市17个重点产业项目进行集中签约，总投资88亿元。其中包括7个工业上楼项目，涉及生物医药、生命健康、先进材料等多个新兴产业领域。
